Les politiques publiques se déploient dans un processus social qui implique différents types d'acteurs, avec leurs références et leurs pratiques, et qui fait des politiques à considérer comme une action publique qui, succinctement, peut être caractérisée par des non-linéarités, des interdépendances et des circularités étant donné le nombre et la variété d'acteurs (publics et non publics, nationaux et transnationaux) impliqués dans l'action et les relations moins hiérarchisées entre acteurs où l'approche hiérarchique verticale est remplacée par une polyarchie multipolaire.
D'autre part, les politiques publiques ne se limitent pas à l'intervention du gouvernement, mais, au contraire, se construisent à travers l'intervention et l'interaction d'autres acteurs.
Toutes ces caractéristiques des politiques publiques en tant qu'action publique, et les problèmes qui en découlent, sont présentes au sein des écoles en tant qu'organisations vues comme des microcosmes sociaux complexes où un réseau interdépendant d'acteurs qui contribuent, de différentes manières, aux manières de penser, aussi interagir. , comment l'institution scolaire est organisée, gérée et dirigée.